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呼和浩特市人民政府办公厅关于成立推进简政放权放管结合优化服务工作领导小组的通知
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呼政办字〔2017〕106号

各旗、县、区人民政府,经济技术开发区管委会,市各有关单位:

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,进一步加快政府职能转变,市人民政府决定成立推进简政放权、放管结合、优化服务工作领导小组。现将有关事项通知如下:

一、组成人员及主要职责

组长:冯玉臻市委副书记、代市长、内蒙古和林格尔新区党工委书记

常务副组长:刘文玉市委常委、常务副市长

副组长:白金祥副市长

康存耀副市长

毕国臣副市长

李志斌副市长、市公安局局长

赛青克副市长

周强副市长

刘敏市政府党组成员

组成人员:罗琳市政府秘书长

刘月平市政府副秘书长、办公厅主任

邢俊平市政府副秘书长

任瑞市政府副秘书长

张利平市政府副秘书长

侯林峰市政府办公厅副调研员

云恒市编委办主任

郑平市法制办主任

王斌市发展改革委主任

列夫市人力资源社会保障局局长

苏云喜市工商局局长

马保国市财政局局长

刘建国市政务服务中心主任

李淑清市公共资源交易中心主任

张玮市城乡建设委党组书记

李晓东市城管执法局局长

高瑞军市经济和信息化委主任

张瑞新市国土资源局局长

王威亮市交通运输局局长

云铎市质监局局长

焦鸿市食药监局局长

张俊江市民政局局长

李春燕市环保局局长

郭成岗市商务局局长

领导小组负责全面统筹全市简政放权、放管结合、优化服务工作,研究落实重要领域和关键环节的重大改革措施,指导监督各地区、各部门和各专项工作推进组开展相关工作,研究拟提请市人民政府常务会议审议的有关重要事项,协调解决改革中的困难问题。领导小组办公室设在市编委办,负责全市“放管服”改革的总体统筹协调和领导小组日常工作;沟通协调各专项工作组工作,跟踪了解、分析研究各专项工作组重点改革措施;组织对重大问题和长远问题调查研究,向领导小组提出意见建议;收集汇总相关信息资料,联系新闻宣传、网络信息等部门做好舆论引导工作;督促检查各项改革措施贯彻落实情况。办公室主任由市编委办主任云恒同志兼任。

二、专项工作组及职责

按照简政放权、放管结合、优化服务改革主要内容,领导小组下设行政审批制度改革组、投资审批制度改革组、商事登记制度改革组、收费清理改革组、职业资格改革组、事中事后监管组和优化政务服务组7个专项工作推进组,在领导小组统一领导下分别开展相关工作。

各专项工作推进组分别明确牵头单位和责任单位。各牵头单位负责该项改革工作的统筹协调、推进调度、成果梳理、材料汇总,向领导小组办公室请示报告有关工作。各责任单位按照《呼和浩特市2017年推进简政放权放管结合优化服务工作方案》任务分工抓好具体改革任务推进落实,指导、检查各旗县区和有关部门本领域改革工作,并对本领域改革全市范围内的开展情况负责。

(一)行政审批制度改革组

牵头单位:市编委办,责任单位:市政府办公厅、法制办、政务服务中心、发展改革委,各旗县区人民政府。组长由市编委办主任云恒担任。

主要职责:推进全市行政审批制度改革,全面实施权力清单、责任清单、中介服务事项清单、中介服务收费目录清单、公共服务事项清单、证明事项清单、随机抽查事项清单、行政事业性收费目录清单“八张清单”管理,按照要求在政府门户网站上进行公布;全面落实国家、自治区取消、下放许可事项,推动相关许可事项全链条下放;推进审批流程标准化建设,继续精简和优化行政权力运行流程;开展相对集中行政审批许可权改革试点,组建行政审批服务局;加快建立行政许可证明清单,建立“放管服”改革成效评估机制。

(二)投资审批制度改革组

牵头单位:市发展改革委,责任单位:市编委办、法制办、工商局、经济和信息化委、城乡建设委、国土资源局、交通运输局、质监局、环保局、商务局、政务服务中心、公共资源交易中心,各旗县区人民政府。组长由市发展改革委主任王斌担任。

主要职责:推进投资项目审批制度改革,大力推进在线审批,公共资源交易全程电子化,建立公共资源交易目录清单,清理规范各类许可证和认证事项,继续优化审批报建程序,及时清理规范项目报建审批事项和审批流程,调整完善中介服务事项,推进建设项目并联审批,持续探索投资审批新模式。

(三)商事登记制度改革组

牵头单位:市工商局,责任单位:发展改革委,各旗县区人民政府。组长由市工商局局长苏云喜担任。

主要职责:全面实施“多证合一”改革,推进注册登记便利化,继续减少涉企前置审批事项。建立完善审批事项目录,制定企业设立后的经营许可清单。持续优化办事服务,探索建立“最多跑一次”办事项目清单,为企业和群众提供更加便捷优质的服务。

(四)收费清理改革组

牵头单位:市发展改革委,责任单位:市财政局,各有关部门,各旗县区人民政府。组长由市发展改革委主任王斌担任。

主要职责:严格执行结构性减税和降费、清费等政策措施,实行涉企收费清单制度,完善涉企收费目录清单,切实减少涉企收费自由裁量权,完善价格管理制度,清理规范中介服务收费,强化涉企收费监督检查。

(五)职业资格改革组

牵头单位:市人力资源社会保障局,责任单位:市各有关部门,各旗县区人民政府。组长由市人力资源社会保障局局长列夫担任。

主要职责:全面落实取消职业资格事项,制定职业资格目录清单,强化职业资格监督检查。

(六)事中事后监管组

牵头单位:市工商局,责任单位:市发展改革委、法制办、编委办、城管执法局等具有市场监管职能的各有关部门,各旗县区人民政府。组长由市工商局局长苏云喜担任。

主要职责:全面推行“双随机、一公开”监管,进一步完善“一单、两库、一细则”,确保各旗县区、各部门都要建立“一单、两库、一细则”并在门户网站上公布。推进市场监管领域综合行政执法改革,建立联合激励和联合惩戒机制,加大推进信用监管力度,构建“政府领导、部门参与、齐抓共管”的事中事后监管工作格局,推行互联网+监管,制定专项监管清单,探索包容审慎监管。

(七)优化政务服务组

牵头单位:市政务服务中心,责任单位:市政府办公厅、编委办、发展改革委、经济和信息化委、公安局、民政局。组长由市政务服务中心主任刘建国担任。

主要职责:大力推行“互联网+政务服务”,推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸,加大政府信息共享力度,深入开展“减证便民”行动,着力提升公共服务质量,加大政务公开力度,持续推进大众创业万众创新。

三、其他事项

(一)各专项工作推进组要按照国家、自治区和市委、市政府决策部署要求,根据职能分工全面推进简政放权、放管结合、优化服务各项改革任务。要制定“路线图”、“时间表”,明确目标任务和责任人,统筹各部门、指导各旗县区完成改革任务。成立联合督查组定期对改革工作进行督导检查,及时发现并解决存在的困难问题。

(二)各旗县区政府、市有关部门要充分认清深化简政放权、放管结合、优化服务改革对转变政府职能、推动经济社会持续健康发展的重要意义,按照李克强总理在全国“放管服”改革电视电话会议上提出的“五个为”工作要求,进一步加强领导、强化责任、攻坚克难、狠抓落实,确保改革向更大范围、更深层次推进。

(三)今后,除市领导外,其他成员若有变动,由领导小组自行调整,市政府办公厅不再另行发文。

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