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在市政府党组(扩大)会议暨市政府全体会议上的讲话提纲
市委副书记、市长冯玉臻
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〔〕号


同志们:

在新一届政府班子刚刚组建,政府全体人员调整到位、开始全面履职的第一时间,我们召开市政府党组(扩大)会议暨市政府全体会议,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,围绕全面贯彻自治区党委十届五次全会和市委十二届五次全会决策部署,以及市人大十五届一次会议确定的目标任务,分析我们面临的形势,查摆政府工作的不足,动员政府全体人员全面加强自身建设,进一步振奋精神、坚定信心,开拓创新、认真履职,不断开创新时代全市改革开放和现代化建设新局面。一会儿,康存耀同志还要通报警示教育典型案例,大家一定要认真思考、警钟长鸣、引以为戒。下面,我讲三点意见。

一、深刻认识新一届政府面临的形势任务,切实增强做好工作的紧迫感和使命感

在座各位大多数是上一届政府的组成人员。过去几年,大家围绕贯彻落实中央和自治区的决策要求,按照市委、市政府的安排部署,凝心聚力、团结协作,心往一处想,劲往一处使,推动全市经济社会发展各项事业取得了长足进步,大家付出了艰辛的努力。在此,我代表市委、市政府,向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。

成绩只能代表过去,发展只有起点,没有终点。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代,我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大判断,描绘了全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟蓝图。站在新的历史起点,接过呼和浩特改革发展的接力棒,我们这届政府究竟会有怎样的作为,能拿出什么样的业绩,自治区党委、政府和市委殷切期望,全市各族群众翘首以盼。对此,政府全体人员及广大干部职工一定要有深刻的认识和充分的思想准备。

一要深刻认识到我们肩负的使命前所未有。我们这届政府产生的历史节点特殊而重要,正值落实党的十九大精神开局之年,改革开放40周年。从今年到2020年,我们必须坚决打好“三大攻坚战”、全面建成小康社会。在任职期间,我们还必须在转变经济发展方式、推动高质量发展上取得决定性突破;必须与全国一道,开启全面建设社会主义现代化新征程。前不久胜利闭幕的市人代会上,我们提出了“五个高于”“三个走在前列”“两个赶超进位”的奋斗目标,向全市人民郑重作出了努力打造区域发展重要增长极、现代化区域性中心城市、国家向北开放桥头堡的重要支撑,充满活力、美丽宜居、和谐幸福的首善之区等庄严承诺。这么多具有里程碑意义的历史任务集中在一届政府任期内,可以说前所未有,既是千钧重担,更是时代赋予我们的光荣使命。一诺千金、言出必行。我们一定要时刻牢记肩上担负的是全市311万各族群众的重托,一定要倍加珍惜广大人民群众的信任,忠实履职、勤勉尽责,全力推动政府各项工作再上新台阶,推动全市经济社会各项事业实现新发展,完成好党和人民交给我们的历史使命。

二要深刻认识到我们面临的挑战前所未有。从全国竞相发展态势看,十八大以来,各地深入贯彻新发展理念,抢抓新一轮战略机遇,纷纷实现了新常态下转型发展的新突破。十九大之后,放眼全国,各地坚持以十九大精神为指引,千帆竞发、百舸争流,全面掀起了推进高质量发展的热潮。总量上,根据各省区市初步发布的数据,2017年,我市在西部11个省会城市中仅排在第6位,在27个省会城市中已经落到第21位;在全国百强城市中,2016年我们排64位,2017年下降到73位。根据目前自治区的核定情况,我市2017年经济总量可能还要核减,位次可能进一步下滑,与前面城市的差距还在拉大,与后边的差距在进一步缩小。增速上,2017年,我市GDP增速只有5%GDP总量突破3万亿的上海和跻身“2万亿俱乐部”的北京、深圳、广州,四个城市的增速都在7%左右,深圳的增速达到了8.8%。成都、武汉、杭州等“万亿梯队城市”,增速都在9%左右。而且,2018年这些城市都确定了较高的经济增速预期目标,这些经济总量远大于我们的城市还将继续保持高速增长态势。过去和我们体量相当的贵阳,经济增速连续五年保持两位数增长;太原近年来的经济增速也明显快于我们,两个城市在去年也首次超过了我们。一度与我们经济总量差距近1000亿元的兰州,去年的经济增速也比我们快,总量和我们只有200亿元左右的差距。发展质量上,各地都在依托自身优势,坚持创新驱动,着力打造经济发展新引擎、城市发展新名片,走出一条符合自身实际的高质量转型发展之路。上海明确提出“建设成为全国行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的行政区之一”的工作目标,着力建设创业至上的宜商城市;成都通过增加政府科技投入、项目资金配套,出台建设高层次创新创业领军人才的政策等,着力建设创新驱动的知识城市;南宁通过深入实施“中国绿城”提升工程、开展“海绵城市”建设试点等工作,着力建设环境友好的生态城市;贵阳以大数据产业为主要抓手,推进大数据与各产业全面融合发展,着力建设开放便捷的信息城市。相比较而言,我市科技、人才、资本等要素相对集聚的优势没有得到充分发挥,在加快培育创新动能、提升实体经济支撑能力等方面,还有很大潜力。区域影响力上,随着国家中心城市布局建设的全面启动,中心城市在国家整体战略布局中的地位和作用更加凸显,政策、资金、人才等要素正在加速向这里集聚,城市发展空间和前景更加广阔。与我们同属于西部的成都、西安已经跻身国家中心城市,展现出强劲的辐射力和带动力。兰州、西宁、贵阳、南宁在所处的兰西、黔中、北部湾城市群中也充分发挥出核心带动作用,成为引领区域发展和创新的重要力量。我市作为国家向北开放的前沿城市、“一带一路”重要节点城市,环渤海经济区与西北经济区交汇区域,国家重要的交通枢纽城市,应该说具有独特的区位优势和战略地位,但是我们并没有在区域合作中真正发挥出核心带动作用,没有在京津冀协同发展、环渤海经济区建设中发挥出独特优势,参与并融入“一带一路”建设的程度和水平也并不高。民生公共服务水平上,我市先后三次入选中国十大幸福城市,也曾入围中国公共服务满意度调查十强城市,这是广大市民给我们的荣誉,说明近年来我们在民生公共服务方面所做的工作得到了老百姓的认可。但这并不代表我们的工作没有问题,我们的民生指标、公共服务能力与中东部地区相比还有不小的差距,我市在教育、医疗、文化、体育等公共服务方面存在的供需矛盾依然比较突出。

从我们自身的发展看,我市欠发达的基本市情没有根本改变,发展不平衡不充分的问题仍然突出,现代化农业体系尚未建立,战略性新兴产业和现代服务业发展还处于起步阶段,工业集群化发展的规模小、链条短、关联度低,对市场的影响力和经济的拉动作用不强;创新驱动、有效投资拉动、开放带动的能力还比较弱,水平比较低,经济增长内生动力不足。特别是在推进高质量发展和民生改善中,我们许多工作还面临着“两难”的挑战:我们既要加快转换发展动能,解决“好不好”的问题,也要进一步做大总量,解决“有没有”的问题;我们既要坚决化解政府债务,防范重大风险隐患,也要进一步增加有效投资,弥补历史欠账,解决刚性需求的问题;我们既要顺应群众对美好生活的新期待,提供更多的公共服务产品,也要加快补齐民生短板,解决与老百姓利益密切相关的许多突出问题;我们既要依法行政,按法律法规和市场规则办事,也要突破一些障碍,加紧解决土地供应、房地产办证、棚改回迁等许多遗留问题,等等,解决发展不平衡不充分的问题,全面实现高质量的发展任重道远。

三要深刻认识到我们面临的机遇前所未有。新一轮科技革命和产业变革的迅速兴起,一系列新经济、新业态、新技术大量涌现,为我们发挥后发优势,通过弯道取直,高起点推进新型工业化、信息化,大量引进和吸收世界最新科技成果提供了条件,为我们吸引更多人才来呼兴业,吸引更多资金、技术落地发展提供了更多的发展机遇。高铁时代的到来,新机场的建设,将全面提升我市对内对外开放的通达深度和广度,真正使我市独特的区位优势,从地理坐标转化为现实联系,对促进人才、资金、技术集聚,促进临空产业以及对外开放通道和平台建设,都将起到直接的推动作用,为我市引领区域发展增添新的核心竞争力。党中央作出以疏解北京非首都功能为重点的京津冀协同发展重大战略,为我们带来前所未有的机遇,今后几年,北京市将有66个园区内的20多万户企业密集外迁,涵盖文化创意、商贸物流、影视传媒以及呼叫客服等众多领域,产业层次高,就业吸纳能力强,与我市的发展定位完全相符,北京方面的企业对我市的区位优势、环境条件、优惠政策等,都表现出了浓厚兴趣和合作意愿。我市作为“一带一路”重要节点城市,国家向北开放的前沿城市,依托独特的区位优势,特别是随着中俄蒙货运大通道的构建和中欧班列的开通,我们将成为中部内陆腹地、东部沿海城市与俄蒙欧互联互通的桥梁和枢纽,为我们全力打造服务区内外的双向桥头堡和国际合作交流中心,构筑改革开放新高地开辟了新通道。随着“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设的不断推进,国家对我市创建重点开发开放试验区、跨境电子商务试验区、自由贸易区等开放平台和通道建设必将给予大力支持,我们将具备从更高层面、更大平台扩大开放的便捷优势。自治区高度重视推进首府高质量发展,李纪恒书记、布小林主席对首府各项事业发展给予了非同一般的关注,明确要求我市在推动高质量发展上要展现首府的担当与作为。自治区党委十届五次全会暨全区经济工作会议提出要将沿黄经济带、呼包鄂城市群打造成为区域经济增长极,经济发展的火车头,同时提出在政策、资金、项目等方面进一步加大对和林格尔新区的支持倾斜力度,这为我们加快建设现代化区域性中心城市,打造全区经济增长的新引擎,进一步坚定了信心、汇聚了力量。通过多年发展,我市在乳业、光伏、云计算等产业方面形成的基础优势,不仅成为首府发展的亮丽名片,也为我们打造具有首府特色的现代化经济体系,实现厚积薄发提供了重要支撑。同时,我们通过调减指标,挤掉了水分、甩掉了包袱,虽然经济增速下来了,总量也小了,但我们的经济数据得到了夯实,为今后实现高质量发展创造了条件。

四要深刻认识我们工作中存在的不足。面对新形势、新任务和新机遇、新挑战,我们的工作是不是有不适应、不协同的地方,有不到位、不称职的方面,值得认真反思和深入分析。坦率地讲,自治区领导多次指出我们对上级决策部署推动不力、落实不快的问题,外地客商反映的办事“推绕拖”“筑巢引凤、关门打狗”的现象,广大老百姓反映的“有的干部高高在上、不恤下情、决策随意、效率不高”的问题,都是客观存在的,有的甚至还很严重。近期各地区各部门都在陆续召开民主生活会,大家征求了方方面面的意见建议,对存在的问题都作了查摆剖析,归纳起来,以下这些方面带有普遍性,并且还较为突出。在精神状态上,有的同志没有干事创业的激情和奋发有为的热情,没有强烈的发展意识和紧迫的危机意识,安于现状、四平八稳,面对机遇麻木不仁,面对困难畏首畏尾,面对工作不求上进,只求过得去、不求做得好,缺乏朝气蓬勃的锐气、敢打敢拼的勇气,缺少时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神、舍我其谁的责任感。在工作作风上,新华社调研文章指出的形式主义、官僚主义十种表现,在全市政府系统普遍地、不同程度地存在,有的还比较严重;“庸、懒、散”,“等、靠、要”,“推、绕、拖”问题尚未根除,不作为、慢作为等问题表现突出;有相当一批干部调查研究不深入、不细致,走马观花,作风漂浮、作风不实。特别是文山会海的问题严重,会议多、会议长,文件多、文件长,以文件贯彻文件、以会议贯彻会议、以讲话贯彻讲话的现象普遍存在。这里面有会议制度不规范的问题,也有各部门落实差、同一问题反复开会的原因,看似多次安排,实则没有落实。在责任担当上,有的部门和领导干部“只求不出事、宁愿不做事”,凡事都要上级拍板,避免自己担责,甚至层层上报、层层不表态,即便是开会研究有了定论,没有批示还是不点头,没有纪要就是不办事;有的部门和领导干部对工作拈轻怕重,不是从发展需要、群众需要去考虑是否该做,而是奉行“多栽花、少栽刺”的庸俗哲学,小家利益至上,部门利益至上,有利的就干,简单的就做,惹人、麻烦的事不做,遇到急难险重任务,第一意识是怎么把自己“摘”出去,和自己撇清关系,琢磨该让谁干合适,怕苦怕累、怕担责任。在工作能力上,有的同志对新事物新知识不学习,对新情况、新形势不钻研,对新时代认识不深,对新理念理解不够,对新情况掌握不透,眼界不宽、格局不大,观念陈旧,凭经验办事,工作按部就班、墨守成规,缺少创新思维、创新举措,面对新情况、新问题、新要求,能力不足、本领恐慌,向市委、市政府只汇报情况、上交问题,提不出有针对性、操作性强的意见建议,不知怎么办,找不到路径,束手无策,办法不多,效率不高,缺乏适应新时代新要求创造性开展工作的能力。在落实执行上,有的领导干部对贯彻落实上级重大决策部署表态多调门高,但行动少落实差,虚多实少,仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”,实际操作中还是我行我素、各自为政。有的部门工作拖拖拉拉,盯一盯动一动、不盯不动,缺乏雷厉风行、说干就干的魄力,缺乏盯住不放、一抓到底的劲头和韧劲。有的部门执行力差、工作标准低,执行中做选择、打折扣,执行效率不高、效果不好。在发展环境上,主要表现为政策体系不健全、要素保障不完善、市场发育不彻底,特别是市场准入、行政审批仍有较多有形无形的限制,“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等现象仍然存在。有的部门和干部主动服务意识不强,不能沉下身子与企业共同研究解决问题,有的甚至是企业上门求助仍然一推再推;还有的部门“管理”就是“服务”,对企业检查多、干扰多,故意刁难,企业深恶痛绝。同时,我们在加强产权保护、维护法治环境、发扬企业家精神、稳定民营企业家信心方面还有明显差距,还需要持续用力改进。在服务群众上,一些干部没有真正把老百姓的冷暖安危放在心上,许多涉及水电气暖等服务老百姓“最后一公里”甚至“最后一米”的问题都解决不好。一些干部群众观念淡漠,不能真正与群众面对面坐下来交流,对群众疾苦体会不深,对民心意愿倾听不够,甚至在精准扶贫中有不入户的问题,群众满意度不高。一些部门,特别是窗口单位,“门好进了、脸好看了”,但“事更难办了”的问题还很严重,办一件事情多次跑、来回跑,群众反映强烈,以人民为中心、全心全意为人民服务的宗旨意识不够牢固。

二、展现新形象、体现新作为,努力打造人民满意的政府

形势复杂严峻,机遇稍纵即逝,问题不容忽视。五年任期很快,党和人民把发展的接力棒交到我们手上,就赋予了我们为首府发展建设出力的职责使命,我们就有责任、有义务通过自身的担当作为,为全市人民谋求福祉,为首府现代化建设鞠躬尽瘁,共同把属于我们这一程的“接力赛”跑好,把手中的“接力棒”传好。在此,我就做好今后一个时期的政府工作提几点要求,与大家共勉。

一要始终践行“四个意识”,坚决与党中央保持高度一致。要旗帜鲜明讲政治,把“四个意识”落实在工作中、行动上,确保政府工作的正确方向。习近平总书记在中央经济工作会议上强调,绝不允许搞上有政策、下有对策,不能随意编新词、提新说法,另搞一套;防止不切实际地定目标,口号震天响、光说不练,更不能搞选择性地执行。总书记这些话讲得非常严肃,也是有现实针对性的。我们一定要做政治上的明白人,坚定自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉地向总书记和党中央看齐,不折不扣地落实总书记和党中央的要求部署,在全市政府系统树立鲜明政治导向。

总书记一再强调树立正确的政绩观,强调要“解决好政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩的问题”。我们新一届政府班子从一开始就要解决好这个问题。从中央巡视“回头看”、中央环保督察和自治区党委巡视反馈的问题看,表现虽然各不相同,但归根结底是政绩观出了问题。对这些问题,在座的各位“新官必须要理旧账”,更要深刻汲取过去的教训。要有“功成不必在我”的境界,所有工作都要坚持以人民为中心,坚持从实际出发,尊重客观规律,尊重人民意愿,不图虚名,不务虚功,更不能搞劳民伤财的形象工程、政绩工程,真正做到对历史和人民负责。

二要始终保持时不我待的危机感,坚决推动高质量的发展。经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,是党的十九大作出的重大判断之一,是当前和今后一个时期我们最主要的发展任务。对我市而言,经济仍处在爬坡过坎、做大总量和转型升级、做优质量的发展交汇期,实现高质量发展面临着双重考验和更大压力,不付出异乎寻常的努力和艰辛,我们实现高质量发展就是“假大空”,发展差距也会越拉越大。首先,必须要牢固树立创新意识,依靠创新驱动实现高质量的发展。创新是引领发展的第一动力。在当今时代,无论是国家还是城市,无论是产业还是企业,都在进行着由创新力牵引的深度变革,谁牵住了创新的牛鼻子,谁走好了创新这步先手棋,谁就能占领先机、赢得优势。特别是对于我市这样的后发展地区,创新既是发展的动力源,也是发展的加速器,无论是传统产业改造、新兴产业培育,还是发展方式转变,样样都离不开创新。一方面,我们要依托集聚起来的高新技术企业、科技研发机构、专业技术人员等资源要素,充分进行整合利用,积极开展关键共性技术攻关,大力推进科技成果转化应用,全面激发创新活力,加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式。另一方面,我们要强化创新思维培养,跳出传统思维模式和发展定式,全力摆脱路径依赖,勇于突破不合时宜的观念、做法、体制和机制,使创新成为一种自觉的思维理念、行为方式和目标追求。第二,必须要牢固树立改革意识,依靠改革推动实现高质量的发展。发展和改革就像行走中的左右腿,发展前进一步,就需要改革也前进一步,二者相互融合、相互牵引。推动高质量发展,尤其需要以改革破阻力、由改革激活力、向改革要动力。针对当前各方面普遍反映的问题,要坚持问题导向,坚持市场经济改革方向,切实增强全面深化改革的责任感紧迫感,扭住党中央、自治区和市委部署的改革任务,落实主体责任,理清责任链条,把制度建设摆在突出位置,着力在转变政府职能、提高行政效能上下功夫,在深化推进“放管服”改革、优化营商环境、激发各类市场主体活力和创造力上见实效,切实构建系统完备、科学规范、运行高效的体制机制,不断为经济社会发展注入新的动力。第三,必须要牢固树立开放意识,依靠开放带动实现高质量的发展。要深刻领会习近平总书记对我们提出的“登高望远”的丰富内涵,规划事业、谋求发展要跳出当地、跳出自然条件限制,有宽广的世界眼光,自觉把自身发展置于全区全国乃至全球发展的大格局下来审视和谋划,以更宽视野、更大力度、更实举措扩大开放,吸引更多生产要素、优质资源为我所用,实现借梯登高。要主动融入“一带一路”建设、中蒙俄经济走廊建设等国家战略,广泛开展经贸交流和招商引资活动,打造中蒙俄经济走廊核心节点。进一步深化与京津冀地区的沟通对接、合作交流,积极创造条件,切实抓紧抓好承接北京疏解非首都功能项目转移的重大机遇。强化呼包鄂协作,打造联系更加紧密的区域发展共同体。

三要始终保持全心全意为人民服务的公仆情怀,为全市人民谋幸福。“一切为了人民、为了人民的一切”,这是总书记的为民情怀,也是全体共产党人必须用毕生精力追求实践的初心和使命。要服务为民,常励公仆之志。作为一名党员领导干部,必须牢固树立“人民是权力的主体”观念,权力的使用必须回归人民,无论何时、何地、何种情况,都要把群众的利益和愿望放在头等位置,把群众的情绪和呼声作为第一信号,与人民同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能忘,积极回应群众对新一届政府班子的新期待,凡事站在群众的角度去思考,像办自己的事一样去解决群众问题。要勤政为民,常怀公仆之情。勤政为民是为官之要,是党员干部的立身之本。一名党员领导干部,无论在一个地方任职时间长短,关键是要有只争朝夕的精神,真正让这个地方有发展、有变化,不能几年下来山河依旧、面貌没改,那就愧对党、愧对百姓。要沉下身子去,进一步密切与群众的血肉联系,解决一批事关群众切身利益的突出问题,认真谋划和实施一批群众期待的民生实事,全面提高文化、教育、医疗等公共服务水平,不断满足群众的新需求。要用权爱民,常修公仆之德。秉公用权、廉洁从政,是党的光荣传统和优良作风,也是对党的各级领导干部的基本要求。我们为官必须要清楚手中的权力来自于群众,应当倍加珍惜,要把自己政治智慧的增长、执政本领的增强、领导艺术的提高,深深扎根于为人民谋幸福的实践沃土中,把服务人民群众,造福广大百姓作为最高境界,将人民群众放在心中最高位置,诚心诚意为人民谋利益,真正做到想群众之所想、急群众之所急。

四要始终带头抓好学习调研,提高执政本领。适应新时代、承担新时代的职责使命,必须要从思想上跟紧步调、理论上跟上要求、眼界上跟住节奏。思想清醒,政治上才能清醒;理论对路,工作上才能不偏离方向;眼界开阔,事业上才能有所作为。要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,坚持不懈地用来武装头脑,不断深化对这一思想的重大意义、丰富内涵和实践要求的理解,真正做到学懂弄通做实,自觉用来指导和解决改革发展中的问题。要牢固树立新发展理念。围绕贯彻十九大精神,结合落实稳中求进工作总基调、高质量发展、供给侧结构性改革要求,总书记加快转变发展方式“五个结合”要求,反反复复地、原原本本地学习掌握总书记关于新发展理念的系列重要讲话精神。坚决破除简单以GDP论英雄的发展观、摆脱“靠高负债拉动增长的老路”,摆脱不适应新时代的思想观念和路径依赖,遵循市场规律,从实际出发,深入探索和谋划实现新发展的路径和措施。要大兴调查研究之风,紧扣人民群众生产生活需要,紧扣经济社会发展实际,深入开展不同层面、不同领域、不同形式的调查研究,真正了解基层实际情况,总结成功经验,为作出正确决策、纠正工作偏差提供可靠依据。各部门作为市政府职能部门和行业主管部门,要把研究工作做深入,针对市委、市政府确定的重点工作,全面摸清和掌握国家最新的政策、最新的发展变化、区内外的先进经验,做好与自治区对口部门的沟通汇报、工作对接,为后续的规划决策提供依据。

五要始终保持舍我其谁的使命担当,雷厉风行抓落实。党的十九大提出的全面增强执政本领,其中之一就是狠抓落实本领。在省部级主要领导干部研讨班上,总书记强调,现在距离决胜全面建成小康社会只有三年时间了,唯有只争朝夕才能达成目标,强调学习贯彻十九大精神,要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,抓铁有痕、踏石留印抓落实。要坚决贯彻中央、自治区各项决策要求,结合我市实际,不折不扣地贯彻落实高质量发展、乡村振兴、三大攻坚战等重大战略部署,确保我们的发展思路始终与中央、自治区同心同向,我们的工作推进始终与中央、自治区要求同步同频。要聚焦重点工作安排抓落实。市里各项重点工作,在市委全委会暨经济工作会、人代会上进行了全面部署,对于市委、政府确定的奋斗目标、重点任务要实行清单化、项目化、方案化的管理,把所有任务细化分解到各地区各部门,每项工作都要拉出任务清单、责任清单、措施清单、时限清单、结果清单,每个项目都要倒排工期、完善方案,确保市委、市政府决策部署见人见事、落实落地。要强化执行落实的督查问效,切实发挥市政务督查工作领导小组牵头抓总作用,继续深化“大督查”工作机制,大力推行“开门搞督查”机制,主动接受社会监督,以人民群众的呼声为导向,收集突出问题和线索,持续加大督促检查、督促落实、督促整改力度,以强有力的督查问效,推动各项工作任务有效落实。

六要始终全面从严治党,不断加强作风建设。作为党员领导干部,打铁必须自身硬,必须时刻保持谦虚谨慎、求真务实的工作态度,时刻保持清正廉洁、一身正气的纯正本色。要深入贯彻落实总书记关于纠正形式主义、官僚主义的重要指示批示精神,严格执行中央八项规定及实施细则和自治区配套规定、我市具体规定,对照“四风”问题十种新表现,继续在“常和长”“严和实”“深和细”上下功夫,坚决防止旧问题反弹回潮、新问题滋生蔓延。针对民主生活会征求意见普遍反映的文山会海问题,要从市政府做起,大幅进行整合压减,发出的文件、召开的会议必须要讲求质量、真正管用。要大力推进服务效能提升,在行政审批单位、服务窗口部门,深入开展“门好进、脸好看、事难办”等突出问题专项整治,进一步增强服务意识,提升服务效能,提高服务水平。要严格遵守廉政准则等各项纪律规定,班子各位成员和部门的负责同志都要认真落实“一岗双责”,抓好分管领域党风廉政建设,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,严肃党内政治生活,把为民、务实、清廉的思想和诚信施政的要求,体现在行政权力运行的各个方面,建设风清气正的廉洁政府。要进一步建立健全权力监督和风险管控长效机制,深入查找存在的风险隐患,认真分析研判,科学建章立制,有效破除顽疾,用严的标准、严的措施、严的制度管人管事管权,从根本上堵住“廉政风险点”。人代会上我代表班子向广大群众郑重承诺,要“严格遵守廉洁自律各项规定,管好自己,管好家人,管好身边工作人员,绝不以权谋私,绝不插手工程项目,绝不允许任何人借我们的名义违规经商办企业、承揽工程项目、谋取不正当利益”,所有政府组成人员、政府系统全体干部职工,也都必须按照这一要求从严律己,自重、自省、自警、自励,不为私心所扰,不为名利所累,不为物欲所惑,时刻警惕权力商品化、庸俗化,坚决做到身有所正、言有所规、行有所止,洁身自好,珍重名节,守住底线。

三、振奋精神、勇于攻坚,努力实现新一届政府开局之年“开门红”

新年伊始,各项工作全面启动。大家必须打消马上过春节,节后再出工的思想,马上安排、马上部署、马上行动,全力做好一季度工作,为全年各项工作开好头、起好步。

一要坚决打好三大攻坚战。要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。市财政局要进一步细化分解今年化债目标任务,抓紧建立常态化调度监控机制和干部考核评价制度、评价办法,加大奖惩激励力度。财政、发改、审计等部门要密切配合,尽快启动建立政府债务信息联动共享机制,把合理举债和防范化解债务有机结合起来,确保既能合理举债,又能把债务保持在合理水平。市土地收储中心要加大欠缴土地出让金清缴力度,尽快回笼资金,保证债务化解资金需求。青城国有资本运营公司要严格按照时限要求,会同市财政等部门,加快国有股份和经营性资产划转,实现正常运营管理。各地区要严格按照化债方案要求,统筹安排好今年的一般公共预算和上级转移支付收入,健全完善化债方式,对政府投资项目,提前做好评估论证,明确资金来源,提前安排好建设时序。要坚决打好精准脱贫攻坚战。各地区和相关部门要充分利用群众返乡过年的有利时机,逐村逐户逐人开展摸底调查,真正做到精准识别、精准退出、精准施策。要切实做好政策宣传、教育引导、指导帮扶等工作,确保帮扶政策、举措落地见效。要早规划、早部署,因地制宜发展特色产业,提前做好项目对接和产业引进各项准备工作,充分发挥比较优势,研究制定优惠政策,建立健全保障机制,全力推进“造血式”扶贫产业发展壮大。要坚决打好污染防治攻坚战。各地区和城管、环保部门要加强城市道路清洁和扬尘防治工作,重点对工业园区、厂区、建筑工地和烟煤散烧等开展巡查、督查,发现问题要依法从严查处。要在节日期间制定更加严格的道路保洁管理措施,加大保洁力度。要密切关注春节期间全市各地环境空气质量状况及变化趋势,做好烟花爆竹燃放管控,认真做好环境空气质量预报预警。水务部门要做好水质监测和污水处理等相关工作,确保用水安全。

二要突出抓好重大项目落地建设。市重大项目办要尽快编制完成全市统一的项目资源库,尽快制定完善招商引资相关政策和利益共享机制,尽快组建招商引资专门队伍,全面加快招商引资进度。市发改、经信部门要加紧制定完善园区振兴计划、重点产业发展规划,为招商引资和项目建设提供指导依据。各地区和相关部门要抓紧梳理4月份开工建设项目的各项准备工作,制定时间表、路线图,明确资金保障,扎实做好环保、交通疏导等应急保障工作。要建立健全“一个项目、一套工作专班、一名领导包联”的工作机制,提高审批和服务效率,尽快完成开工前各项准备工作,确保能开工的项目“应开尽开”。要盯紧京蒙高端产业对接大会洽谈合作项目,千方百计创造条件、竭尽全力搞好服务,推动已签约项目尽快落地建设。要切实抓好后续项目落地工作,持续跟踪意向性项目,特别是对大项目、好项目和龙头型、基地型项目,要紧盯不放,力争再签约一批项目。

三要持续做好经济运行调度。各地区和相关部门要全面准确掌握经济运行态势,及时监测分析研判,搞好政策储备,确保各项指标有抓手,各项工作目标任务顺利完成。要主动对接服务企业,帮助企业协调解决生产经营中的困难和问题,同时要切实做好煤电油气运等要素保障,为企业稳定运营保驾护航。市农牧局、供销社要扎实做好春耕备耕工作,强化农资供应、科技培训、动物疫病防控等服务保障工作,坚决打好春季农牧业生产第一仗。

四要迅速掀起城市环境综合整治高潮。城市环境综合整治是一项长期任务,只有进行时,没有完成时。上个月召开的全市城市环境综合整治总结推进会,对过去一年取得的成绩以及在整治行动中发现的问题进行了全面总结,会后下发了《2018年城市环境综合整治行动方案》。各位班子成员要认真总结过去一年本督导组在整治工作过程中存在的问题和不足,进一步细化责任、明确任务,做好管辖区域调整后的各项衔接工作。市城管局要尽快就全市公厕的运营、功能设置、亮化等工作出台方案,确保所有公厕全天开放,有效杜绝随地便溺行为,实现主城区便溺点“清零”目标。各地区要按照“全力打造畅通城市、绿色城市、人文城市、安全城市、美丽城市”的目标要求,以创建国家卫生城市、文明城市为契机,着力强化督导、压实责任、抓紧启动,全力加强重点区域整治,持续用力、久久为功,努力把首府建设的更加亮丽、更加美好。

五要全力做好民生保障工作。在人代会上,我们提出今年要重点推进10个方面25项民生项目,这些都是广大人民群众迫切需要并与自身利益息息相关的事情。任务非常明确,关键在于落实。各旗县区、相关部门要逐项对照、主动认领、全力推进,确保高质量、高标准完成,把实事做好,把好事做实。同时,重点围绕房产“办证难”、教育“择校热”、医疗“看病贵”等突出问题,尽快启动编制工作方案,完善解决遗留问题措施,制定年度工作计划,全面抓好推进落实。

六要统筹抓好节日期间各项保障工作。深入开展拖欠农民工工资专项整治,严厉打击恶意欠薪行为,坚决确保辛苦一年的农民工顺利拿到工资回家过年。做好关心困难群众生活工作。积极开展走访慰问、帮扶救助、送温暖等活动,落实好各项扶贫惠民政策,帮助困难群众解决好生产生活中的实际问题。要开展安全生产、食品药品安全隐患大排查、大检查,确保节日期间社会秩序安定。要进一步深化隐患排查,全面做好节日期间应急值守工作,确保发生情况反应迅速及时、处理稳妥适当。要切实加强节日期间水、电、气、暖等保障和副食品供应,加强市场价格监管,严厉查处打击哄抬物价等行为,确保市场价格总体平稳。精心组织安排好群众精神文化活动,让群众度过一个欢乐祥和的新春佳节。

同志们,当前呼和浩特的发展已经站在新的历史起点上。在全面建成小康社会的伟大征程中,新一届政府必须有新气象、新作为。让我们在市委的坚强领导下,切实担负起发展的责任和使命,全心投入干工作,分秒必争抓落实,向全市各族人民群众交上一份满意的答卷!

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